Как выйти из гражданства россии через Декларацию?

Как выйти из гражданства россии через Декларацию?

В цій статті ми поговоримо про проблему, яка є актуальною для тисяч осіб, які отримали тимчасове посвідчення громадянина України, та після початку повномасштабного вторгнення не можуть вийти з громадянства російської федерації.

---

Здебільшого громадяни росії, які мають намір отримати громадянство України, це люди, які народилися на території України, прожили в Україні купу років, виростили в Україні своїх дітей, мають тут роботу чи бізнес, і знають українську мову не гірше тих, в яких є українські паспорти. Здавалося б, чому цим людям не піти на зустріч та не видати довгоочікуваний паспорт громадянина України, але ж ні, на заваді всьому недосконалість законодавства, яке потребує кардинальних змін та штучний, геть не підлаштований під сучасні реалії, негнучкий бюрократичний механізм.

На завершальному етапі для особи, яка бажає набути громадянство України, послідовність отримання документів наступна:

1) Отримання Довідки про реєстрацію громадянином України;

2) Отримання Тимчасового посвідчення громадянина України;

3) Отримання Паспорта громадянина України.

Спершу іноземець, який набув громадянство України подає письмове зобов’язання припинити іноземне громадянство та отримує спеціальний документ під назвою «Тимчасове посвідчення громадянина України». Цей документ виконує функцію проміжного документа з обмеженим строком дії, що підтверджує особу громадянина України до моменту виходу з іноземного громадянства та отримання особою паспорта. Далі в особи є два роки, для того, щоб вийти з громадянства росії. Після надання компетентним органам документального підтвердження виходу з громадянства російської федерації, особі видається Паспорт громадянина України.

---

У разі невиконання зобов’язання вийти з громадянства рф у дворічний строк, Державною міграційною службою може бути  скасовано рішення про оформлення громадянства України

---

Перешкоди для виходу з громадянства рф

Складність виходу з громадянства рф полягає у тому, що консульські установи країни-агресора в Україні не працюють, поїхати в рф для того, аби оформити відмову від російського громадянства, є неможливо через реальну небезпеку для життя і здоров’я, подати заяву про вихід з громадянства через консульські установи росії, які знаходяться в інших країнах, також не видається можливим через юридичні нюанси або ж економічні причини.

Багатьох цікавить питання, чому неможливо подати заяву про відмову від російського громадянства, звернувшись до посольств російської федерації в інших країнах. Річ у тім, що це не передбачено законодавством російської федерації. Так, законодавство рф передбачає два порядки виходу з громадянства осіб: загальний та спрощений, залежно від того, де  саме проживають особи, на території російської федерації, або в іншій країні. Відповідно до Указу президента рф від № 1325  від 14.11.2002 року «Про затвердження положення про порядок розгляду питань громадянства російської федерації» заява про вихід з громадянства російської федерації подається до дипломатичного представництва або консульської установи російської федерації в країні, в якій проживає заявник. Отже, особи з тимчасовими посвідченнями громадянина України, які не мають посвідки на постійне проживання в іншій країні, не можуть подати заяву про відмову від громадянства до консульської установи російської федерації, що знаходиться за кордоном. Разом з тим, чинним законодавством України не передбачено альтернативних варіантів щодо виходу з громадянства іноземної держави.

---

Позиція Державної міграційної служби України полягає в наступному:

---

Які є варіанти для виходу з громадянства рф?

Єдиним можливим варіантом у ситуації, що склалася, є вихід з громадянства рф шляхом подання Державній міграційній службі декларації про відмову від іноземного громадянства. Декларація про відмову від іноземного громадянства – це документ, у якому іноземець, який узяв зобов’язання припинити іноземне громадянство і в якого існують незалежні від нього причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства, засвідчує свою відмову від громадянства іншої держави.

---

ч. 5 ст. 8 Закону України «Про громадянство України»

Іноземці, які подали зобов’язання припинити іноземне громадянство (підданство), повинні подати документ про це, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації їх громадянами України. Іноземці, які мають усі передбачені законодавством цієї держави підстави для отримання документа про припинення громадянства (підданства), але з незалежних від них причин не можуть отримати його, подають декларацію про відмову від іноземного громадянства.

---

Отримати консультацію адвоката

---

Підстави подання декларації про відмову від громадянства рф

Процедура подання декларації доступна зокрема, особам у яких існують незалежні від них причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства. Такі особи можуть подати декларацію про відмову від громадянства в наступних випадках:

1) Невидача особі документа про припинення громадянства іноземної держави у встановлений законодавством іноземної держави строк, після отримання компетентними органами відповідної заяви (клопотання) про припинення громадянства.  Право подати декларацію на цій підставі виникає тоді, коли особа звернулася до компетентних органів іноземної держави, однак не отримала письмової відповіді за своєю заявою у передбачений законодавством цієї країни строк, а якщо такий строк не встановлений, то після спливу 2 років з моменту звернення. При цьому слід мати документи, що підтверджують факт звернення особи щодо припинення громадянства.

2) Нездійснення іноземною державною процедури щодо припинення громадянства.  Подати декларацію на цій підставі можуть усі ті, хто у зв’язку з повномасштабним вторгненням та припиненням функціонування на території України консульських установ рф, були позбавлені можливості подати заяву (клопотання) про вихід з громадянства. В свою чергу, критеріїв визначення поняття «нездійснення процедури щодо припинення громадянства іноземної держави» Закон України «Про громадянство України» не встановлює. Також, чинним законодавством не передбачено перелік документів, які мають підтверджувати факт нездійснення процедури припинення громадянства іноземної держави», надання яких зацікавленими особами, надасть їм можливість підтвердити такий факт для подальшого подання декларації про відмову від іноземного громадянства та прийняття уповноваженими органами такої декларації. Втім цілком обґрунтовано, незалежною від особи обставиною можна вважати факт припинення роботи на території Українивсіх консульських установ російської федерації, про що неодмінно слід вказати у заяві щодо подання декларації.

---

Підстави подання декларації про відмову від громадянства рф

Порядок подання декларації про відмову від громадянства чинним законодавством не регламентований. Однак, не зважаючи на відсутність порядку, рекомендуємо подавати декларацію особисто, через канцелярію відповідного територіального органу Державної міграційної служби. Натомість форма декларації про відмову від іноземного громадянства затверджена на законодавчому рівні, тому подавати слід саме декларацію встановленого зразка. 

Форма декларації затверджена Наказом Міністерства закордонних справ України № 389 від 23.11.2022 року (скачати форму декларації для заповнення порядковий номер 36).

Рекомендуємо подавати Декларацію разом з супровідною заявою. Декларація долучається як додаток до заяви. Заяву можна скласти у довільній формі, однак обов’язково вказати, що особа не може надати документ про припинення іноземного громадянства з незалежної від неї причини, а саме у зв`язку з припиненням роботи посольства російської федерації в Україні та відповідно припинення консульського прийому громадян з будь-яких питань. Враховуючи, що консульський прийом не здійснюється та припинений на невизначений строк, а також враховуючи, що внаслідок широкомасштабних воєнних дій проїзд на територію російської федерації є неможливим, у особи виникає право подати декларацію.

В Декларації особа бере на себе наступні зобов’язання:

– повернути паспорт громадянина російської федерації до уповноважених органів цієї держави;

– не користуватися правами громадянина російської федерації;

– не виконувати обов`язків, передбачених її законодавством для громадян російської федерації.

---

(093) 783-06-73
(096) 283-90-84

Замовити зворотній дзвінок

---

Яке рішення приймає Державна міграційна служба за результатами розгляду Декларації

За результатами розгляду Декларації Державна міграційна служба повертає Декларацію заявнику, іншими словами, залишає її без розгляду. Мотиви відмови в прийнятті декларації вказуються у листі-відповіді, до якого долучаються раніше подана заява і Декларація в оригіналі. Мотиви відмови у прийнятті декларації зводяться до одного: «не передбачено законодавством», «не надано доказів неможливості подати документи щодо відмови від громадянства рф в інший спосіб», «заявник не належить до відповідної категорії осіб» тощо. Однак подібні аргументи не узгоджуються з принципами законності та верховенства права, тим більше обов’язок доказування правомірності рішення про відмову в прийнятті Декларації покладається саме на Державну міграційну службу. Разом з тим, подібні аргументи не узгоджуються з принципом «належного урядування», який передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов’язків.

---

Алгоритм дій щодо оскарження рішення Державної міграційної служби

Оскаржити рішення Державної міграційна служби щодо відмови в прийнятті Декларації  про відмову від іноземного громадянства можливо в судовому порядку. Алгоритм дій наступний:

1) Отримання письмової відповіді Державної міграційна служби про відмову у прийнятті Декларації. Лист Державної міграційна служби буде нічим іншим, як документальним підтвердженням порушення ваших прав, що є передумовою звернення до суду.

2) Подання до адміністративного суду  позову про зобов’язання вчинити певні дії. На цьому етапі важливо правильно скласти позовну заяву. За наявності будь-яких відхилень від змісту та форми, позов може бути залишений без розгляду, а без належного обґрунтування, – навіть без задоволення. Позов подається до адміністративного суду за зареєстрованим місцем проживання позивача або адміністративного суду за місцезнаходженням відповідного територіального органу Державної міграційної служби за вибором позивача. Після проголошення судового рішення та набрання ним законної сили потрібно отримати його копію та виконавчий лист.

3) Звернення до Державної міграційна служби із заявою про виконання рішення суду. До такої заяви додається копія судового рішення та декларація.Як правило, орган державної влади буде зобов’язаний прийняти декларацію про відмову від іноземного громадянства з врахуванням висновків суду.

---

Судова практика

Судова практика у справах щодо оскарження рішень Державної міграційної служби  про відмову у прийнятті декларацій досить різноманітна і не є остаточно сформованою, адже більшість таких справ знаходяться на етапі розгляду в судах першої інстанції.

Втім не може не радувати позитивна динаміка останніх часів, суди перших інстанцій стають на сторону декларантів, відмову у прийнятті в особи декларації про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації визнають протиправною. Ось приклади судових рішень у схожих правовідносинах: рішення Київського окружного адміністративного суду від 31 березня 2023 року (справа № 320/4503/22); рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 березня 2023 року (справа № 640/18070/22); рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 червня 2023 року (справа № 420/11071/23). Важливе значення у цих справах матимуть рішення апеляційних судів та Верховного суду. А поки немає усталеної та єдиної судової практики, залишається надіятися на продовження позитивної динаміки, розсудливість суддів перших інстанцій, та прийняття ними рішень, з максимальним врахуванням загальновизнаних прав людини та сучасних реалій, в яких опинилися декларанти.

---

Адвокат по питаннях виходу з громадянства

Адвокат зможе проаналізувати ситуацію щодо виходу з громадянства іноземної держави, надати юридичну консультацію щодо перспективи та подальших дій. Юристи нашого Адвокатського Бюро допоможуть вам оскаржити відмову від прийняття декларації в судовому порядку. Ми надамо рекомендації щодо звернення до територіальних органів Державної міграційної служби з заявою щодо прийняття декларації, самостійно складемо заяву, допоможемо у заповненні декларації про відмову від громадянства, складемо позовну заяву, сформуємо пакет документів для подачі до суду, здійснимо представництво ваших інтересів у суді та органах Державної міграційної служби. Зверніться до Адвокатського Бюро «ЮРЛАЙТ», не зволікайте, отримайте попередню юридичну консультацію. Якщо у Вас виникли питання, потрібна допомога адвоката для оцінки ситуації, зателефонуйте до нас, або скористайтеся кнопкою зворотнього зв’язку. Будьте з нами і вирішуйте свої питання легко!

---

(093) 783-06-73
(096) 283-90-84

---

Замовити зворотній дзвінок

---

Підпишіться на наш інстаграм
Отримайте безкоштовну консультацію 

---